越限越多?如何解開塑料污染『死結』

  塑料是現代生產生活中最重要的基礎材料,人們幾乎每天都會接觸到塑料制品。然而,不規范地生產、使用塑料制品和處置塑料廢棄物,浪費能源資源,加劇了環境污染、生態破壞,加大了資源環境的壓力。積極應對塑料污染,事關我國生態文明建設和高質量發展,也是『十四五』生態環境保護規劃的重要任務。繼今年年初國家發展改革委和生態環境部出臺《關於進一步加強塑料污染治理的意見》之後,國家發展改革委和生態環境部等九部門近日又聯合印發《關於紮實推進塑料污染治理工作的通知》,吹響了新一輪塑料污染治理的進軍號角。

  其實,面對無法回避的塑料污染,我國早已行動起來。改革開放至今,我國限塑和禁塑前後大致歷經了三個階段。

  1986年,鐵路上首次使用塑料快餐盒,因具有便利性和價格低廉等特點,很快普及開來。但大量的白色餐盒被丟棄於鐵路沿線,帶來了嚴重的『白色污染』。2001年,國家經貿委發布緊急通知,要求立即停止生產一次性發泡塑料餐具。這就是最早的『限塑令』。2007年12月,國務院辦公廳發布《關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。次年5月,商務部、國家發改委及工商總局公布《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》,這兩個文件通常被稱為第二版『限塑令』。

  聲勢浩大的全民限塑運動推行10多年後,塑料污染仍然未得到顯著控制,甚至愈來愈嚴重。

  筆者認為,從『限塑』到『禁塑』,治理塑料污染是典型的知易行難的問題。在經過屢敗屢戰的歷程後,必須選擇新的突圍路徑,拿出切實管用的措施,解開『越限越多』的塑料污染『死結』。否則,在價廉物美的可降解塑料替代品出現以前,新的限塑政策難免在現實中『水土不服』。

  其一,集國家之力研發替代用品。研發和推廣可降解、易回收、易處理、不污染或少污染,經濟又實用的塑料替代品,是治理塑料污染最理想的辦法。當然,這也是世界其他國家,包括發達國家的科學家們夢寐以求的事情。可降解塑料行業在國內發展已經超過20年,卻遲遲不能大規模推廣,重要原因就在於成本高、價格高、可加工性差,根本無法與現行價廉物美的塑料爭奪市場。顯然,能夠取代現行塑料的替代品,並不是那麼容易研發出來的,必須集國家之力進行攻關。

  其二,引導公眾盡量少使用一次性塑料制品。一方面,通過多種形式宣傳引導公眾,增強環保意識,踐行綠色生活方式,減少使用一次性塑料制品,特別是減少使用『因為價廉扔了也不心疼』的塑料袋。另一方面,在商場、超市、藥店、書店等場所,推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋,鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置,方便群眾生活。

  但在這方面,要持有理性的期待,畢竟在日常生活中誰都想圖個方便。相較而言,非塑制品替代物不僅不方便,還會讓人多花錢。

  其三,推進塑料廢棄物回收和無害化處置。結合垃圾分類,建立健全塑料廢棄物回收體系,加大塑料廢棄物回收和處理力度。推動電商外賣平臺、環衛部門、回收企業等開展多方合作,在重點區域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設施,最大限度地減少塑料廢棄物的隨意丟棄和堆放。與此同時,要在國家層面投入必要的財力和科研力量,研發現行塑料的無害化處理技術。目前,塑料廢棄物填埋佔土地,且長時間不分解;如果焚燒或再利用,又污染大氣和水環境。必須通過研發新技術來突破這一窘境。

  其四,采取必要的強制性措施。在實行倡導性措施的同時,還要認真總結吸取多年來限塑、禁塑效果欠佳的原因教訓,采取有效的管控手段。

  一是要像煙酒一樣實行高稅收。對方便、實用、價廉、易丟棄的塑料制品(如塑料袋)實行高稅收,大大提高易丟棄的塑料制品價格,讓老百姓購買塑料制品時掂量自己的錢袋子,從而不輕易購買、不輕易丟棄。

  二是要提高行業准入門檻。生產塑料制品技術、工藝、設備簡單,但不能允許隨意辦個工廠就可以生產易丟棄的塑料制品,在什麼地方都可方便地買到易丟棄的塑料制品,要提高門檻,改『方便』為『不方便』。

  三是要像對待醉駕一樣嚴懲重罰。禁止生產和銷售厚度小於0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小於0.01毫米的聚乙烯農用地膜;禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品;禁止廢塑料進口。這些禁令已出臺多年,之所以沒得到落實,其中重要原因就在於懲罰性措施沒有跟上。因而,一些人根本不把這些禁令當一回事。在限塑、禁塑的問題上,要借鑒國家治理酒駕的成功經驗,出臺配套管用的法律法規。在限塑、禁塑問題上,國家若采取強力措施,嚴厲打擊違規生產、銷售國家明令禁止的塑料制品的行為,塑料污染治理也一定會收到明顯效果。(賀震/東南大學中國特色社會主義發展研究院特邀研究員)

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